RENCONTRE AVEC... Guy Hourcabie, président du SIEEEN

Vous avez été réélu à la présidence du SIEEEN.

Quelles seront les actions phares de la nouvelle mandature qui démarre ?

 

Le SIEEEN est une structure de coopération intercommunale proche et à l’écoute des collectivités de la Nièvre. Alors que le désengagement de l’ingénierie d’État est effectif, le syndicat a su acquérir au fil du temps de nouvelles compétences et flécher de nouvelles filières afin de permettre au territoire de se développer durablement. D’importants chantiers nous attendent.

Pour garantir et maintenir tout d’abord la qualité de la distribution de l’électricité sur tout le territoire, nous devrons continuer à œuvrer pour l’égalité de traitement entre milieux rural et urbain, concevoir les avants-projets de renforcements sans être dépendant du concessionnaire et nous positionner plus fortement sur le raccordement au réseau des installations photovoltaïques réalisées sous maîtrise d’ouvrage de la SEM Nièvre Énergies.

Pour poursuivre la modernisation de l’éclairage public. Aujourd’hui, 8 000 foyers lumineux fluorescents, vétustes et énergivores, sont à remplacer en priorité. Le repérage GPS et le marquage de l’ensemble des équipements d’éclairage public sont en cours. Toutes ces données vont alimenter le cadastre numérisé des communes et permettre une gestion optimisée de leur éclairage public à terme.

Pour densifier, le réseau de bornes électriques et mettre en place une tarification pour les usagers.

L’amélioration des performances énergétiques du patrimoine des collectivités est également l’une des priorités du Syndicat. La mise en place d’une démarche globale combinant diagnostic énergétique et bilan architectural sera complétée par le renouvellement de divers dispositifs tels que les appels à projets pour la rénovation énergétique des bâtiments et la rénovation des combles (Cocon58).



Le SIEEEN facilite, de même, la transformation numérique du territoire. Le SITEC, service d’ingénierie informatique public, propose aux collectivités d’adhérer à son Pack Services. Son nouveau projet de service, qui sera présenté prochainement, visera à refonder la relation avec les collectivités via un important programme de dématérialisation. Il enrichira aussi son offre cartographique (DT-DICT, urbanisme, réseaux humides…).

Depuis 2016, le projet politique intégré de prévention des déchets du SIEEEN s’inscrit dans une dynamique d’économie circulaire. L’ambition est de faire des déchets une ressource afin de réduire les activités polluantes, maîtriser les coûts, créer des emplois locaux et favoriser l’écologie industrielle. Nous avons lancé un important chantier en 2019 avec la mise en place d’un nouveau schéma organisationnel qui inclut la réorganisation globale de l’activité, la modification du réseau d’équipements et la modernisation des 7 quais de transfert. 10 M€ sont ainsi consacrés à cette opération.

Par ailleurs, en créant le service Transition énergétique et climat, le Syndicat s’est doté des moyens pour accélérer la transition énergétique en Nièvre. Ce service accompagne les collectivités dans la planification énergétique territoriale, constitue une structure d’appui des territoires à énergie positive (TePOS) et réfléchit au développement de la mobilité électrique et aux nouvelles énergies vertes, entre autres. Il va œuvrer également pour faciliter l’accès aux financements publics et renforcer les actions de lutte contre la précarité énergétique.

Enfin, la régie SIEEEN Chaleur a mis en service 11 chaufferies sur notre territoire durant cette mandature, représentant une puissance énergétique bois de 5,63 MW. Ce sont plus de 9 800 000 euros d’investissements qui ont été financés par le syndicat pour cette filière. 10 projets sont lancés et en cours d’études pour la prochaine mandature, avec également un contrat d’objectif territorial avec l’Ademe pour un programme de travaux de 11 millions d’euros.

Le SIEEEN a su évoluer au fil du temps pour mieux accompagner et soutenir les collectivités.

Avez-vous défini des axes d’amélioration pour optimiser la qualité des services apportés ?

L’ensemble des missions que conduit le SIEEEN répond à une préoccupation constante : améliorer le cadre de vie des Nivernais. Nous sommes structurés, aujourd’hui, pour assurer la meilleure exécution de nos missions. Nous nous appuyons sur de multiples compétences, qu’ont nos 95 collaborateurs. Nous menons une politique éco-exemplaire qui induit une démarche d’amélioration continue. Nous avons déjà mené à bien plusieurs évolutions structurelles du syndicat. Dans un souci d’optimisation des moyens et d’efficacité opérationnelle, nous avons réorganisé nos pôles d’ingénierie territoriale en deux entités. Le service patrimoine et énergies œuvre dans le développement durable, l’aménagement d’espaces publics, la réhabilitation et la réalisation de bâtiments BBC. Le SITEC traite les problématiques numériques : informatique, système d’information géographique, e-administration, dématérialisation…  

Lors des secondes Assises de l’énergie, prévues en fin d’année 2021, nous produirons les conclusions de l’étude stratégique énergétique départementale mise en œuvre depuis 2013. Nous pourrons conduire ainsi avec le Conseil départemental un plan d’investissement pluriannuel sur nos domaines de compétence respectifs.

Nous poursuivrons le développement de la Régie de chaleur, avec 10 nouveaux projets de chaufferies. Nous renforcerons l’accompagnement des collectivités dans leurs projets de transition énergétique.

Nous les aiderons à mettre en œuvre des certifications d’énergie sur leur territoire afin de constituer un fonds mutualisé dédié à l’efficacité énergétique.

En matière d’achat d’énergies, nous sondons les collectivités et établissements publics sur une démarche de consolidation de nos achats de fournitures.

Certains de nos services tels que le SCEEP peuvent constituer une bonne alternative à une délégation au secteur privé.



Nous envisageons une démarche qualité afin d’obtenir une certification ISO.

Au cours de la nouvelle mandature 2020-2026, le service Déchets ménagers devra conforter et amplifier ses bons résultats et réduire les charges fixes sur les équipements. Il devra également abaisser les coûts de transfert des emballages vers les centres de tri.

Le Syndicat est, l’autorité organisatrice de la distribution de l’électricité et du gaz en Nièvre… C’est sa compétence fondatrice du SIEN en 1946.

On ne rappellera jamais assez que les réseaux basse tension (BT) et moyenne tension (MT) ainsi que les postes MT/BT appartiennent aux communes. Celles-ci ont transféré la compétence au SIEEEN, qui assure les prérogatives d’Autorité organisatrice de la distribution d’Electricité, est de surcroit maître d’ouvrage des travaux en milieu rural. Le SIEEEN construit, renforce et sécurise, sur son budget propre en moyenne chaque année, 55 km de réseaux de distribution publique. Ce qui représente un investissement de 7 000 000 €. 3 650 km de réseaux BT relèvent de la maîtrise d’ouvrage SIEEEN. Pour garantir la qualité de la distribution de l’électricité, nous comptons principalement sur le financement du FACé qui dépend de l’inventaire biannuel des besoins constatés par le Syndicat et son concessionnaire Enedis. Hélas, nos données respectives divergent, Enedis minorant systématiquement les besoins. Le SIEEEN négocie actuellement avec son concessionnaire une convention pour rétablir un état des besoins fiable, objectif et partagé.

Le SIEEEN doit, en outre, s’assurer que les concessionnaire Enedis et GRDF assument correctement leur mission de service public dans le respect des contrats de concession qu’ils ont signés. Les expertises techniques réalisées ont permis de tripler pendant 5 années le budget apporté par Enedis sur les départs 20 kV les plus perturbés de la concession Nièvre. L’expertise patrimoniale a été transmise à la direction nationale d’Enedis. Elle alimente les réflexions du groupe de travail Enedis/FNCCR sur la recherche d’une solution qui permette à l’ensemble des collectivités concédantes d’obtenir une juste valorisation patrimoniale des travaux réalisés par leurs soins sur chaque concession de distribution d’électricité. Le préjudice du SIEEEN pour la concession Nièvre s’élèverait à environ 27 000 000 € sur la période de travaux 1999-2009. Au cours de la nouvelle mandature, nous devrons valider et suivre la bonne exécution des programmes d’investissements et de maintenance d’Enedis et nous attacher à mieux coordonner nos investissements respectifs.

Nous allons, par ailleurs, faire un état des lieux technique, patrimonial et comptable des ouvrages de la concession Gaz qui appartiennent également aux communes. Nous nous intéresserons, en particulier, aux politiques de contrôle, maintenance, dépannage et renouvellement mises en œuvre par GRDF.

En ces temps troublés marqués par un contexte économique difficile accentué par la crise sanitaire, nous devons être très vigilants à l’égard de nos concessionnaires. Plus que jamais, AUCUNE économies ne doivent être faite au détriment de la qualité du service public offert à nos concitoyens.

Plus que jamais, le SIEEEN entend réaffirmer et défendre la solidarité (entre urbains et ruraux notamment), l’humanité et l’intérêt général.